關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府議事決策規(guī)則的通知

發(fā)表時(shí)間： 2015-12-18 00:00 來源：區(qū)委區(qū)府辦 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場(chǎng)，區(qū)直局以上單位：

《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府議事決策規(guī)則》已經(jīng)七屆第30次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

                                    清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府  

                                      2015年12月14日

 

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府議事決策規(guī)則

第一章  總  則

第一條  為健全政府議事決策機(jī)制，完善議事決策程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，提高議事決策效率和水平，推進(jìn)政府治理體系和能力建設(shè)，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》和國務(wù)院、省政府、市政府、區(qū)政府工作規(guī)則和議事決策規(guī)則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條  區(qū)政府實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府的工作。副區(qū)長(zhǎng)協(xié)助區(qū)長(zhǎng)工作，按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作及區(qū)長(zhǎng)委托的其他專項(xiàng)任務(wù)。區(qū)政府議事決策必須堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，按照民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的原則，實(shí)行集體審議制度。

第三條  切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，厘清政府和市場(chǎng)職能邊界，減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，切實(shí)履行好政府宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。

第二章  議事決策的形式

第四條  區(qū)政府議事決策的形式包括區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)政府工作會(huì)議等。

第五條  區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定政府重大事項(xiàng)。審議全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃安排草案、區(qū)級(jí)財(cái)政年度預(yù)算及調(diào)整草案等；審議決定經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革創(chuàng)新的政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)、重大規(guī)劃、政府投資重大項(xiàng)目等。

第六條  區(qū)政府工作會(huì)議研究處理、協(xié)調(diào)解決區(qū)政府工作中的專門問題，通常以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)方式實(shí)地協(xié)調(diào)解決問題。

第三章  議事決策的范圍

第七條  區(qū)政府全體會(huì)議議事決策的范圍：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的重要指示、決定，區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議決定；

（二）通報(bào)情況，分析形勢(shì)，決定和部署區(qū)政府的重要工作；

（三）討論決定其他需要區(qū)政府全體會(huì)議審議的事項(xiàng)。

第八條  區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議事決策的范圍：

（一）傳達(dá)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委重要會(huì)議和文件精神，研究貫徹落實(shí)意見；

（二）討論通過向市政府請(qǐng)示或報(bào)告的重要事項(xiàng)；

（三）討論通過提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)審議的重大事項(xiàng)；

（四）討論通過提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告，主要包括：政府工作報(bào)告，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃安排草案，區(qū)級(jí)財(cái)政年度預(yù)算草案、調(diào)整預(yù)算草案（包括區(qū)政府集中土地出讓收益安排），其他應(yīng)當(dāng)和需要提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的事項(xiàng)；

（五）討論通過需要向區(qū)政協(xié)通報(bào)協(xié)商的重大事項(xiàng)；

（六）討論決定政府自身建設(shè)方面的重大問題和重大措施；

（七）討論制定貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制、財(cái)政體制等改革事項(xiàng)的辦法措施；

（八）審議全區(qū)經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定或調(diào)整，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的規(guī)劃或調(diào)整；

（九）審議區(qū)政府規(guī)范性文件以及事關(guān)全局的政策意見；

（十）審議政府年度重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃和年度重大項(xiàng)目投資計(jì)劃安排，全區(qū)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況；

（十一）審議勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技教育、文化衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共交通、價(jià)格管理、人口管理等事關(guān)人民群眾切身利益的重要事項(xiàng)和重大措施；

（十二）審議城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制或修編、歷史文化古跡保護(hù)規(guī)劃，審議決定城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，以及全區(qū)涉及系統(tǒng)使用城鄉(xiāng)空間的專項(xiàng)規(guī)劃；

（十三）審議土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、年度土地出讓計(jì)劃及其調(diào)整；

（十四）審議審批數(shù)額較大的財(cái)政或信貸資金使用、重大投（融）資項(xiàng)目、重大國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和國有企業(yè)的整合重組及重大改革事項(xiàng)；

（十五）討論決定以區(qū)政府名義召開的會(huì)議和組織的重大活動(dòng)方案；

（十六）審議全區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、重大突發(fā)公共事件處置和保障方案；

（十七）討論決定街鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)政府各部門及相關(guān)單位請(qǐng)示區(qū)政府的重要事項(xiàng)。討論給予科級(jí)干部撤職、開除公職處分等需要區(qū)政府審批的政紀(jì)處分事項(xiàng)；

（十八）研究群眾反映強(qiáng)烈的突出問題或社會(huì)普遍關(guān)注的問題（決策、政策、項(xiàng)目等）；

（十九）研究其他事關(guān)全區(qū)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性、關(guān)聯(lián)性、敏感性的重大事項(xiàng)；

（二十）研究區(qū)長(zhǎng)認(rèn)為有必要提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。

第九條  區(qū)政府工作會(huì)議議事決策范圍：

（一）研究、處理屬于其他區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分管職責(zé)范圍，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；

（二）研究、處理屬于區(qū)政府既定工作安排，需要組織實(shí)施的事項(xiàng)；

（三）研究、處理全區(qū)性重要活動(dòng)的協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng)；

（四）研究、處理專門問題的協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng)；

（五）研究突發(fā)性事件的處理意見；

（六）研究、協(xié)調(diào)區(qū)政府工作中的其他專門問題。

第四章  議事決策的程序

第十條  時(shí)間安排。區(qū)政府全體會(huì)議一般每年召開兩次；區(qū)政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開1次，如有需要由區(qū)長(zhǎng)決定臨時(shí)召開；區(qū)政府專項(xiàng)工作會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。

第十一條  議題確定。提請(qǐng)區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由區(qū)長(zhǎng)提出，或由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，由政府辦主任統(tǒng)籌安排，報(bào)區(qū)長(zhǎng)確定。應(yīng)提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的事項(xiàng)，不得以傳閱、會(huì)簽、個(gè)別征求意見等形式代替集體決策，除遇重大突發(fā)事件或緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議題安排應(yīng)適量，緊急議題優(yōu)先安排。區(qū)政府工作會(huì)議議題，由區(qū)長(zhǎng)及區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，根據(jù)工作需要確定。

各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)政府各部門及相關(guān)單位需要提請(qǐng)區(qū)政府討論決策的事項(xiàng)，應(yīng)以正式文件報(bào)區(qū)政府，按程序?qū)徍撕?，由區(qū)長(zhǎng)確定。

第十二條  研究論證。提請(qǐng)區(qū)政府議事決策的事項(xiàng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牽頭先期開展專題研究，視所請(qǐng)事項(xiàng)的性質(zhì)和內(nèi)容，做好相應(yīng)的調(diào)查研究、決策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公眾意見征詢、會(huì)商協(xié)商、合法性審查等工作。涉及多個(gè)部門的，承辦單位要事先做好溝通協(xié)調(diào)工作，綜合分析，并達(dá)成一致意見，或就分歧問題提出傾向性意見；涉及街鎮(zhèn)（場(chǎng)）的，應(yīng)事先征求意見；需征詢?nèi)舜?、政協(xié)意見的事項(xiàng)，應(yīng)附上人大、政協(xié)的意見。涉及重大公共利益和與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，應(yīng)通過聽證會(huì)、座談會(huì)、向社會(huì)公開征詢意見等方式，充分聽取社會(huì)各界的意見。未經(jīng)充分協(xié)商形成相應(yīng)意見的，原則上不上會(huì)。

第十三條  材料準(zhǔn)備。提請(qǐng)區(qū)政府議事決策事項(xiàng)的所需材料，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門提前準(zhǔn)備，原則上在會(huì)前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送區(qū)政府。

第十四條  會(huì)議通知。區(qū)政府集體議事決策會(huì)議召開的時(shí)間、審議的決策事項(xiàng)，以及會(huì)議材料，原則上應(yīng)提前2天通知和送達(dá)與會(huì)人員。與會(huì)人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見，做好參會(huì)及發(fā)言準(zhǔn)備。

第十五條  會(huì)議召開。區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)或委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)召集和主持；區(qū)政府工作會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)委托區(qū)府辦主任、副主任召開。區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體決策重大問題，應(yīng)有半數(shù)以上組成人員參加方能召開。

第十六條  出席（列席）會(huì)議人員。

出席人員：區(qū)政府全體會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府黨組成員、區(qū)府辦主任，區(qū)政府各部門主要負(fù)責(zé)人組成；區(qū)政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)人武部一名主官、區(qū)政府黨組成員、區(qū)府辦主任組成，由區(qū)長(zhǎng)召集和主持。必要時(shí)，區(qū)長(zhǎng)可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長(zhǎng)召集和主持。

召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)議時(shí)，上述人員無特殊情況均應(yīng)出席；區(qū)政府工作會(huì)議視會(huì)議內(nèi)容，可以請(qǐng)上述人員全體出席，也可以請(qǐng)部分人員出席。

列席人員。區(qū)政府全體會(huì)議固定列席人員：區(qū)府辦副主任。街鎮(zhèn)（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會(huì)議。邀請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)各一名負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議固定列席人員：區(qū)府辦副主任，區(qū)委督查辦、區(qū)委外宣辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局各一名負(fù)責(zé)人。與議題有直接關(guān)系的有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人，區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員列席會(huì)議。

出席和列席區(qū)政府議事決策會(huì)議的人員，由會(huì)議主持人根據(jù)相關(guān)規(guī)定和議題內(nèi)容確定，由區(qū)政府辦公室按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的會(huì)議方案通知或邀請(qǐng)。

第十七條  會(huì)議討論。決策事項(xiàng)的承辦單位首先向會(huì)議作提請(qǐng)決策方案說明和匯報(bào)相關(guān)工作；參加會(huì)議的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審議議題應(yīng)充分發(fā)表意見，決策事項(xiàng)的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重點(diǎn)闡述意見，并提出決策建議；其他參會(huì)的相關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，應(yīng)按照職責(zé)充分發(fā)表意見。杜絕以不了解、不分管為借口以及會(huì)上不說、會(huì)后亂說的現(xiàn)象。討論時(shí)，會(huì)議主持人應(yīng)在聽取其他與會(huì)人員意見后，再表明自己的意見。

第十八條  做出決策。召集和主持議事決策會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)，在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)決策事項(xiàng)作出同意（通過）、原則同意（通過）、不同意（不予通過）、修改后再次審議或者暫緩審議的決定。

經(jīng)區(qū)政府集體決策通過，需進(jìn)一步提交區(qū)委常委會(huì)、區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)會(huì)議審議的事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)根據(jù)區(qū)政府會(huì)議精神將相關(guān)文件材料修改完善后，報(bào)區(qū)政府辦公室，經(jīng)區(qū)長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)委托其他領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，再按程序呈送區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)。

區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)區(qū)長(zhǎng)和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意。遇到來不及集體決策的公共突發(fā)事件和緊急情況，區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以臨機(jī)處置，但事后應(yīng)及時(shí)向區(qū)長(zhǎng)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告。

第十九條  形成紀(jì)要。由區(qū)政府辦公室指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，根據(jù)會(huì)議情況和需要，按照會(huì)議主持人的要求制發(fā)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，并按規(guī)定將有關(guān)決策材料歸檔。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要經(jīng)會(huì)議主持人或委托人簽發(fā)后，分送區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、黨組成員、區(qū)府辦主任、區(qū)府辦副主任，并抄送區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室。會(huì)議紀(jì)要一般在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

第二十條  會(huì)議紀(jì)律。參加區(qū)政府議事決策會(huì)議的人員，原則上不得請(qǐng)假，不得替會(huì)、代會(huì)、中途換人，因故不能參加會(huì)議的應(yīng)當(dāng)在會(huì)前履行請(qǐng)假手續(xù)，并指派合適人員參加會(huì)議。未經(jīng)允許，不準(zhǔn)帶助手參加。按照“誰參加會(huì)議誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)會(huì)議要求。嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，對(duì)會(huì)議未定和決定不對(duì)外公開的事項(xiàng)以及會(huì)議討論事項(xiàng)，不得以任何形式對(duì)外泄露。

第二十一條  信息公開。按政府信息公開和民主決策有關(guān)規(guī)定，依法公開決策過程、決策結(jié)果，充分發(fā)揮社會(huì)公眾、媒體、專家咨詢機(jī)構(gòu)以及人大、政協(xié)等的監(jiān)督作用。區(qū)政府作出的決策結(jié)果，除需提交區(qū)委常委會(huì)、區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)進(jìn)一步審議事項(xiàng)，以及依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律和上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及新聞媒體等方式依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。

第五章  決策事項(xiàng)的執(zhí)行

第二十二條  對(duì)區(qū)政府作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)集體成員必須堅(jiān)決執(zhí)行，分管副區(qū)長(zhǎng)要按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由區(qū)長(zhǎng)明確一名副區(qū)長(zhǎng)牽頭。班子成員對(duì)集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)執(zhí)行集體決策的意見。

因不可預(yù)知因素造成執(zhí)行條件發(fā)生變化，確需修改或變更決策的，應(yīng)提請(qǐng)集體研究決定。如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后向區(qū)政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告。未完成事項(xiàng)如需重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

第二十三條  區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)政府重大決策事項(xiàng)進(jìn)行工作任務(wù)和責(zé)任分解，明確執(zhí)行機(jī)構(gòu)和工作要求；涉及跨分管工作范圍的，原則上由區(qū)政府一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合。有關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。

第二十四條  相關(guān)街鎮(zhèn)（場(chǎng)）、區(qū)政府部門和單位應(yīng)對(duì)決策事項(xiàng)抓好執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)檢查評(píng)估結(jié)果，按要求定期向區(qū)政府報(bào)告決策執(zhí)行情況。

第二十五條  區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管工作范圍內(nèi)重大決策事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，確保重大決策落到實(shí)處；要根據(jù)分工和職責(zé)，及時(shí)向區(qū)政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告集體決策制度的執(zhí)行情況，并將貫徹落實(shí)情況列入班子民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。

第二十六條  區(qū)委督查辦負(fù)責(zé)政府重大決策執(zhí)行的檢查、督辦、考核等工作，尤其是要加強(qiáng)對(duì)各單位、各部門貫徹落實(shí)重大事項(xiàng)工作情況的監(jiān)督，確保集體決策制度落實(shí)到位，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

第二十七條  區(qū)監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)決策過程和決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，并提出整改建議。

第二十八條  政府重大事項(xiàng)決策及其執(zhí)行，接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。

第二十九條  有下列情形之一的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《廣東省<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定>實(shí)施辦法》等，按干部管理權(quán)限追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

1.未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定重大事項(xiàng)的；

2.擅自改變區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定或不按區(qū)政府常務(wù)會(huì)議作出的決定辦理的；

3.會(huì)議討論重大事項(xiàng)時(shí)，未提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的；

4.在決策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，但未報(bào)告也未采取措施糾正的。

第六章  提交區(qū)委會(huì)議的重大事項(xiàng)及程序

第三十條  區(qū)人民政府工作中需報(bào)區(qū)委討論決定的重大事項(xiàng)，主要包括：

（一）提交區(qū)人大審議的《政府工作報(bào)告》；

（二）全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、五年計(jì)劃；

（三）全區(qū)財(cái)政收支預(yù)、決算計(jì)劃；重大資金使用安排；

（四）對(duì)上級(jí)政府重要指示的貫徹實(shí)施意見及執(zhí)行情況；

（五）需報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審批的重大事項(xiàng)；

（六）事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾根本利益的重大舉措、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程及重大改革事項(xiàng)；

（七）全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；

（八）副科以上機(jī)構(gòu)變動(dòng)、設(shè)置和人員編制等重要問題；

（九）區(qū)政府常務(wù)會(huì)議認(rèn)為需要提交區(qū)委討論決定的其他事項(xiàng)；

（十）區(qū)委要求區(qū)政府提交討論決定的其他事項(xiàng)。

第三十一條  區(qū)政府提交區(qū)委常委會(huì)議討論的議題，事先由區(qū)府辦主任協(xié)調(diào)，經(jīng)區(qū)長(zhǎng)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論原則同意后送區(qū)委討論。

第三十二條  議題的落實(shí)。經(jīng)區(qū)委討論同意后，由區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，并由區(qū)政府辦公室將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告區(qū)委。

第七章  提交區(qū)人大及其常委會(huì)會(huì)議的重大事項(xiàng)及程序

第三十三條  依法報(bào)告工作并接受監(jiān)督。區(qū)人民政府依法向區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督。

第三十四條  區(qū)人民政府提交區(qū)人民代表大會(huì)審議的重大事項(xiàng)有：

（一）區(qū)政府工作報(bào)告；

（二）全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、五年計(jì)劃；

（三）全區(qū)財(cái)政預(yù)算（草案）、財(cái)政決算及其報(bào)告；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的屬于區(qū)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍的其他重大事項(xiàng)。

第三十五條  區(qū)人民政府提交區(qū)人大常委會(huì)審議的重大事項(xiàng)：

（一）應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)討論，由區(qū)人大常委會(huì)作出決議、決定的重大事項(xiàng)：

1.推進(jìn)依法治區(qū)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的重要決策和部署；

2.國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重要工作目標(biāo)的變更；

3.本級(jí)財(cái)政年度決算;

4.本級(jí)財(cái)政的預(yù)算調(diào)整方案;

5.有關(guān)人口發(fā)展、環(huán)境和資源保護(hù)等涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大決策；

6.教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；

7.城市總體規(guī)劃和修改后的城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；

8.法律、法規(guī)規(guī)定由區(qū)人大常委會(huì)審議并作出決定的其他重大事項(xiàng)。

（二）應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告，聽取意見和建議的重大事項(xiàng)：

1.本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況；

2.本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況以及本級(jí)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行情況；

3.本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況；

4.區(qū)政府年度依法行政工作情況；

5.本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的使用、管理情況；

6.本級(jí)教育資金的使用、管理情況；本級(jí)扶貧資金和住房公積金的收支管理情況；

7.國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；

8.土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市規(guī)劃的執(zhí)行情況；

9.對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境和自然資源保護(hù)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)；

10.財(cái)政性資金投資達(dá)上年度區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入30%以上的政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)；

11.本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況；

12.華僑、歸僑和僑眷權(quán)益保護(hù)情況；

13.本級(jí)人民政府在香港、澳門特別行政區(qū)以及省外的國有資產(chǎn)的保值和增值情況；

14.主要江河流域、灘涂的開發(fā)利用（整治）規(guī)劃和資源環(huán)境的保護(hù)情況；

15.區(qū)級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物古跡的保護(hù)情況；

16.重大自然災(zāi)害、重大安全生產(chǎn)事故以及給國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的其他重大事件及其處理情況；

17.涉及面廣、同人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的醫(yī)療、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等重大改革措施的方案；

18.區(qū)人大代表議案、建議、批評(píng)和意見的辦理情況；

19.區(qū)人大常委會(huì)任命的人員重大違法、違紀(jì)行為的查處情況；

20.區(qū)人民政府認(rèn)為需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng)；

21.區(qū)人大常委會(huì)專題詢問事項(xiàng)；

22.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告或者區(qū)人大常委會(huì)要求報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。

（三）應(yīng)當(dāng)征求區(qū)人大常委會(huì)意見，再按照審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)情況報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案的重大事項(xiàng)：

1.各街鎮(zhèn)（場(chǎng)）的設(shè)立、撤銷、合并或名稱變更、政府駐地遷移的方案；

2.區(qū)人民政府工作部門的設(shè)立、增加、減少或合并的方案；

3.城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編；

4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案的其他重大事項(xiàng)。

第三十六條  有關(guān)事項(xiàng)。區(qū)人民政府提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)審議的報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定程序和時(shí)限送達(dá)區(qū)人大常委會(huì)或人大代表。一經(jīng)大會(huì)審議通過，由區(qū)政府辦公室將任務(wù)分解到區(qū)政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

人事任免事項(xiàng)，由區(qū)長(zhǎng)簽署議案。

區(qū)政府及其所屬部門的報(bào)告，經(jīng)協(xié)調(diào)取得一致意見后，經(jīng)區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)審簽后送區(qū)人大常委會(huì)。

第八章  提交區(qū)政協(xié)會(huì)議的重大事項(xiàng)及程序

第三十七條  加強(qiáng)聯(lián)系通報(bào)，接受民主監(jiān)督。區(qū)人民政府同區(qū)政協(xié)及其常委會(huì)建立經(jīng)常性的聯(lián)系制度，通報(bào)政府工作情況，就有關(guān)國計(jì)民生的重大問題、改革創(chuàng)新的重大舉措以及群眾關(guān)心的其他重要問題征求意見，聽取政協(xié)委員對(duì)政府工作的意見、建議和批評(píng)，接受民主監(jiān)督。

第三十八條  主要議題。區(qū)人民政府向區(qū)政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議及其他會(huì)議通報(bào)情況、征詢意見的主要議題有：

（一）區(qū)政府工作報(bào)告；

（二）全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、五年計(jì)劃及報(bào)告；

（三）全區(qū)財(cái)政預(yù)算（草案）和決算及報(bào)告；

（四）區(qū)人民政府階段性工作部署以及所屬部門的重要工作情況；

（五）涉及全區(qū)性的改革創(chuàng)新方案和重大措施；

（六）外事活動(dòng)和促進(jìn)祖國統(tǒng)一工作的重大事項(xiàng)；

（七）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展的重大決策；

（八）與人民群眾生活密切相關(guān)的重大問題；

（九）區(qū)政協(xié)委員提案的辦理情況；

（十）區(qū)人民政府認(rèn)為需要向政協(xié)通報(bào)或征詢意見的其他事項(xiàng)；

（十一）區(qū)政協(xié)認(rèn)為需要區(qū)政府通報(bào)和協(xié)商的重大問題。

第三十九條  有關(guān)材料提供。向政協(xié)征求意見、通報(bào)情況的有關(guān)報(bào)告及材料，由區(qū)政府辦公室或區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供。

第九章  附  則

第四十條  本規(guī)則由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。此前區(qū)政府有關(guān)文件的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的，按本規(guī)則執(zhí)行。

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